12月15日，財(cái)政部正式公布了明年汽車(chē)購(gòu)置稅政策“退坡”方案：自2017年1月1日起至12月31日止，1.6升及以下排量乘用車(chē)將按7.5%稅率征收購(gòu)置稅；2018年，政策將徹底退出，恢復(fù)按10%的法定稅率征收。

利好仍在，但力度明顯減弱。這意味著我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)將逐步告別“政策市”，向充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化階段過(guò)渡。事實(shí)上，2008年金融危機(jī)所引發(fā)的4萬(wàn)億強(qiáng)心劑式刺激之后，我國(guó)工業(yè)增速大幅回落，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，自2010年起連續(xù)5年放緩，惟獨(dú)房地產(chǎn)與汽車(chē)行業(yè)仍然堅(jiān)挺。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）最新數(shù)據(jù)顯示，今年1~11月，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成2502.7萬(wàn)輛和2494.8萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)14.3%和14.1%。中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“今年車(chē)市超預(yù)期增長(zhǎng)主要得益于小排量購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的強(qiáng)力拉動(dòng)，同時(shí)也與宏觀經(jīng)濟(jì)的向好態(tài)勢(shì)和SUV市場(chǎng)的優(yōu)異表現(xiàn)密不可分?！?/span>

■今年車(chē)市預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13.9%

2015年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成2450.33萬(wàn)輛和2459.76萬(wàn)輛，比上年分別增長(zhǎng)3.3%和4.7%。中汽協(xié)對(duì)“十二五”最后一年的車(chē)市評(píng)價(jià)為“總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)”。但事實(shí)上，4.7%的年銷(xiāo)量同比增速在過(guò)去的5年中處于較低水平，僅高于2011年和2012年。

從“十二五”期間車(chē)市的表現(xiàn)來(lái)看，汽車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)基本與GDP增速保持一致，中汽協(xié)方面認(rèn)為，2011年到2015年，乘用車(chē)市場(chǎng)體現(xiàn)為剛需的平穩(wěn)增長(zhǎng)，主要由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)，但2015年和2016年的增長(zhǎng)遠(yuǎn)超GDP的增速，主要原因在于小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的施行。中汽協(xié)方面預(yù)測(cè)，今年我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量有望突破2800萬(wàn)輛，增速約為13.9%，遠(yuǎn)超出今年年初預(yù)測(cè)的6%。

不過(guò)，從大環(huán)境來(lái)看，今年國(guó)家針對(duì)拉動(dòng)居民消費(fèi)的多個(gè)刺激政策，為購(gòu)置稅優(yōu)惠政策發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)。今年4月，發(fā)改委公布了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)方案》，圍繞擴(kuò)大促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，提出進(jìn)一步完善汽車(chē)購(gòu)置和使用政策、加快停車(chē)設(shè)施建設(shè)等措施。而之后發(fā)布的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》明確重點(diǎn)增加七大群體收入，這將進(jìn)一步提升消費(fèi)水平，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

■購(gòu)置稅政策帶動(dòng)200萬(wàn)輛增量

近兩年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“L型”底部，但今年車(chē)市仍保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，毋庸置疑，小排車(chē)量購(gòu)置稅優(yōu)惠政策是決定性因素，這在近兩年來(lái)的汽車(chē)月度銷(xiāo)量中能得到印證。2015年10月，小排量車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策正式實(shí)施，由此開(kāi)啟車(chē)市大步上揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，除了受季節(jié)影響較大的2月和7月，近一年來(lái)汽車(chē)月銷(xiāo)量均超過(guò)200萬(wàn)輛。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心政策研究中心主任吳松泉給出了更為詳細(xì)的數(shù)據(jù)，充分證明了小排量車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)量的影響。今年1~11月，1.6升及以下乘用車(chē)銷(xiāo)售1562.8萬(wàn)輛，比同期增長(zhǎng)22.5%，占乘用車(chē)銷(xiāo)量比重為72.1%，比上年同期提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，前11月，小排量車(chē)型凈增長(zhǎng)285萬(wàn)輛，占乘用車(chē)增量的99%。

葉盛基則表示，如果今年未實(shí)施購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，車(chē)市的增速約為6%，即比今年的銷(xiāo)量減少170萬(wàn)輛左右。上汽集團(tuán)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部經(jīng)理郝鴻認(rèn)為，保守估計(jì)，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策給今年車(chē)市帶來(lái)超過(guò)200萬(wàn)輛增量，其中，160萬(wàn)輛為透支性需求。

■宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn) 體制改革作用漸顯

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年前三季度我國(guó)GDP同比增速穩(wěn)定在6.7%，雖然相較去年有一定程度的下降，但已顯露觸底跡象。吳松泉強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)也是今年汽車(chē)市場(chǎng)表現(xiàn)較好的重要因素之一。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙英告訴記者，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)緩慢回升趨勢(shì)，這主要在于近兩年來(lái)我國(guó)推動(dòng)的各項(xiàng)改革逐漸顯露成效。減稅降費(fèi)、盤(pán)活存量資金等一系列積極財(cái)政政策“組合拳”正大力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行體制和機(jī)制改革。例如從今年5月1日起全面推開(kāi)的營(yíng)改增試點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)超過(guò)5000億元?！半S著經(jīng)濟(jì)改革的持續(xù)和深入，長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有望得到明顯改善?！壁w英說(shuō)。

此外，葉盛基指出，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作著力加強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革也是利好汽車(chē)行業(yè)的積極因素。在去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板五大任務(wù)的落實(shí)過(guò)程中，汽車(chē)行業(yè)迎來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。