（原標(biāo)題：多項(xiàng)“隱形新政”刺激車(chē)市）

南方日?qǐng)?bào)2月25日?qǐng)?bào)道 日前，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等八部委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從而加強(qiáng)貨幣信貸政策支持、營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，提高資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的支持力度，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新。

其中，汽車(chē)作為國(guó)家工業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，在《意見(jiàn)》中多次被提及，未來(lái)將從促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)兼并重組、強(qiáng)化汽車(chē)金融滲透、降低新能源車(chē)與二手車(chē)貸款首付比例等方面，支持汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展。那么，這一系列政策將會(huì)給我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)哪些變化呢？分析指出，一攬子金融政策的落實(shí)將會(huì)加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化現(xiàn)有汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展。

貸款買(mǎi)車(chē)更便利

《意見(jiàn)》明確指出，為進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)能力，突破工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的融資難、融資貴瓶頸，加大金融對(duì)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的支持力度，推動(dòng)工業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其中，要落實(shí)差別化工業(yè)信貸政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)重大技改、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目目錄，進(jìn)一步完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)等的支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低新能源汽車(chē)、二手車(chē)的貸款首付比例，合理擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)信貸，支持新能源汽車(chē)生產(chǎn)、消費(fèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這意味著，我國(guó)汽車(chē)金融將會(huì)再度進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期。目前，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的金融滲透率約為25%左右，相對(duì)于汽車(chē)市場(chǎng)成熟國(guó)家的80%而言，發(fā)展相對(duì)滯后。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有專業(yè)汽車(chē)金融公司25家，包括純外商獨(dú)資、中外合資以及純本土汽車(chē)金融公司。去年，在汽車(chē)市場(chǎng)增速大幅下滑的背景下，汽車(chē)金融公司卻實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)逆勢(shì)大漲。

據(jù)了解，上汽通用汽車(chē)金融去年共有57萬(wàn)單新增零售合同，貸款余額超過(guò)680億元，同比增長(zhǎng)31%，這主要得益于汽車(chē)金融滲透率大幅提升。福特汽車(chē)金融副總裁陳桂瓊表示，隨著中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，汽車(chē)金融滲透率已經(jīng)上升至25%左右，已經(jīng)成為經(jīng)銷商以及車(chē)企的主要利潤(rùn)來(lái)源，未來(lái)仍然有較大發(fā)展空間。

有專家預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)汽車(chē)金融規(guī)模有望達(dá)2萬(wàn)億元。

兼并重組“攔路虎”將減少

針對(duì)企業(yè)兼并重組，《意見(jiàn)》提出了多重舉措。包括優(yōu)化工業(yè)企業(yè)兼并重組政策環(huán)境，進(jìn)一步取消或簡(jiǎn)化上市公司兼并重組行政許可及審批事項(xiàng)，優(yōu)化審核流程，落實(shí)好分行業(yè)審核機(jī)制，提高并購(gòu)重組審核效率和透明度。研究完善并購(gòu)重組股份定價(jià)機(jī)制、豐富并購(gòu)重組支付工具。鼓勵(lì)國(guó)有控股上市公司依托資本市場(chǎng)加強(qiáng)資源整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

與此同時(shí)，將擴(kuò)寬工業(yè)企業(yè)兼并重組融資渠道。完善并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大并購(gòu)貸款規(guī)模，合理確定貸款期限。進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)兼并重組工業(yè)企業(yè)實(shí)行綜合授信。允許符合條件的工業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等籌集兼并重組資金，等等。

分析指出，這對(duì)我國(guó)汽車(chē)行業(yè)將產(chǎn)生積極作用，車(chē)企的直接融資渠道得到了擴(kuò)寬。在此之前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了被稱為“國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)”的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中包括了汽車(chē)行業(yè)的兼并重組。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有各類車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，包括汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)184家，專用車(chē)900多家。其中，部分車(chē)企多年來(lái)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒(méi)有產(chǎn)量。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)呈現(xiàn)出小、弱、散的特點(diǎn)。

我國(guó)一直堅(jiān)持加快汽車(chē)行業(yè)兼并重組的步伐。去年廣汽集團(tuán)正式收購(gòu)吉奧在廣汽吉奧中所持有的49%股權(quán)，以及移交廣汽吉奧經(jīng)營(yíng)權(quán)等事宜簽署備忘錄。而早在2012年7月，工信部就下發(fā)了關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知，第一批包括吉林通田汽車(chē)在內(nèi)的14家“僵尸車(chē)企”未提出準(zhǔn)入條件考核申請(qǐng)，已正式退市，不再擁有車(chē)輛生產(chǎn)資質(zhì)。

新能源車(chē)消費(fèi)獲金融推動(dòng)

作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如何加快新能源汽車(chē)發(fā)展，除了降低貸款首付比例等措施之外，《意見(jiàn)》也針對(duì)運(yùn)行企業(yè)提出了多重舉措。

據(jù)悉，《意見(jiàn)》明確指出，要加快工業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)，積極支持節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)。

同時(shí)，深入推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，研究將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施范圍。推動(dòng)保險(xiǎn)公司盡快開(kāi)發(fā)出更符合新能源汽車(chē)風(fēng)險(xiǎn)特征的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)助理王青接受采訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》中提及推進(jìn)“合同能源管理”，這種創(chuàng)新將會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展起到重大推動(dòng)作用。建議汽車(chē)企業(yè)可著重研究并探討與城市公交公司、客運(yùn)公司或集團(tuán)客戶、出租汽車(chē)公司、分時(shí)租賃公司等企業(yè)合作開(kāi)展“合同能源管理”工作。